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針對立法院長王金平聲請假處分案，台北地院雖已為裁准，而使其暫時保住國民黨籍的身份。只是選罷法中關於不分區立委，一旦失去黨籍即喪失立委身份的規定，不僅使不分區立委成為政黨的禁臠，亦違背憲法的民主原則。

目前不分區立委的選出，乃是由得票率在百分之五的政黨，以得票比例來決定席次多寡。而各政黨在獲得席次後，就必須依據其在選舉時所列名單先後，依序來決定哪些人為不分區的立委。此種比例代表的選舉制度，由於人民只能選黨，但對於政黨所推薦的名單，卻全無置喙之餘地，實屬於半套式的民主，網購達人致亟需為改革。

而更有疑問的是，依據公職人員選舉罷免法第73條第2項，不分區立委在就職後喪失所屬政黨身份者，自其喪失黨籍起，失去其立委資格，並由中選會函請立法院予以註銷，並於十五日內，公告遞補名單。會如此規定的理由在於，不分區立委既然由政黨所推薦，則在其失去政黨資格後，自然不應再讓其具有立委身分，此也有大法官釋字第331號解釋為背書。

只是須釐清的是，不分區立委仍是由人民所投票選出，而具有民主正當性，若認為失去政黨資格，即因此喪失其立委身份，不啻是使黨意凌駕於民意之上，更將使不分區立委完全得聽憑黨的意志，而非向全國人民負責。所謂民意代表，實也僅具有形式的意義，故1993年大法官所做出的釋字第331號，實已不合時宜。

也因此，就王金平院長而言，就不能只為保住自己的立購物委與院長資格，而僅為確認黨籍身份的民事訴訟，更應以其影響力，發動超過三分之一以上的立委，依據司法院大法官審理案件法第5條第1項第3款之規定，以公職人員選舉罷免法第73條違反憲法第1條的民主原則為由，向大法官會議聲請釋憲。這才是立法院長所該有的大是大非之作為。

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（作者吳景欽，真理大學法律系副教授。本文為NOWnews.com網友提供，言論不代表本報立場。版權為作者所有，請勿隨意轉載。）

鉅亨網新聞中心

國泰航空 (HK-0293) 昨 (18) 日公布深入檢討方案，惟並未涉及航線重組等具體措施，僅表示不會裁減前線員工，但會將重點放在精簡架構，意味後勤部門勢必重組。國泰強調，會維持現有股權架構，打破此前國航 (HK-0753) 將收購國泰的傳言。

綜合香港明報、文匯報、星島日報報導，國泰昨日於內部系統刊出一份由行政總裁朱國樑寫給全體員工的內部公告，題為「是時候取勝」(Time to Win)，並隨後對外公布檢討結果。朱國樑指，國泰需要更精簡、以顧客及需要為主導，能迅速應對營運環境變化的架構。一些現有職位或變得不合時宜，部分職位或需再釐定職能，該公司將設立新職能組合，使決策更快捷，更靈敏地回應顧客的需要。

他指出，受全球經濟變化不定、競爭白熱化、以至顧客期望攀升等影響，國泰的業務嚴重受壓。市場競爭及不明朗已成為新常態。國泰會在客戶、運作、商務及人才管理方面重新釐定清晰的責任範圍。每個組合的團隊將會在未來數月研究及建議架構轉變，以提升各自組合的效率，並於年中落實關鍵改變的計畫。國泰亦會集中若干部門的職能資源，整合跨功能的作業程序，使工作流程更暢順，標準更一致。

國泰航空空中服務員工會主席黎玉嬋表示，公司稱會將負責航班及航線管理的營運部門，與負責機艙服務的服務部門合併，但前線不會裁員，新航線開通後亦會增聘人手。工會冀國泰不斷與員工溝通，若能通過改革維持企業的高端形象 (premium airline)，工會則表示歡迎，但不希望國泰變成廉航。

國泰在檢討中提到，公司需要一個更精簡的組織架構，會由最高管理層開始轉變，但未言明是否會裁撤或更換高層。亞太航空中心高級分析師 Will Horton 認為，由常務總裁何杲接班的計劃早已明朗，只是去年新一任管理層仍需磨煉技能，現在的問題是誰將接任史樂山的主席職位，惟人選似乎並非現任行政總裁朱國樑。

據報導，國泰有可能在今年內再以優化運作而裁員，去年已經削減資訊科技部 17 個職位，該些職員已離職。去年 6 月底國泰在全球有 23400 員工，其中 3000 名為後勤員工，港龍則有 3300 名員工。國泰昨跌 2%，收報 10.82 元。

對於航線重組與員工津貼等具體方案，國泰在回覆查詢時表示沒有更多補充，但強調將按照現有股權架構繼續營運。早前市傳國泰第二大股東，持股 29.99% 的國航將會增持公司並提出全購，摩通昨日在一份簡報中表示，國航對該行清楚明確 (loud and clear) 地否認有收購國泰的意向，亦未採取任何收購措施。

惟摩通表示，國泰的檢討方案並無如併購等任何投資者想要的信息。金英證券航空分析師 Mohshin Aziz 於國泰公布結果前曾發表報告稱，航空公司與國際航線快速增加，競爭對手亦能提供同等質素的機艙產品，國泰的「特別之處」正在褪色，故希望公司改變以中轉樞紐為主的經營策略，改攻點對點的高端航線，但這意味着國泰將削減最多 3 成的運力。

有不願具名的外資行航空分析師表示，現時行業與香港環境轉變較多，國泰開設廉航代價太大，點對點客源亦不足，短期內難以翻身，亦不可能重回巔峰。

國泰航空常務總裁何杲 16 日在接受《南華早報》訪問時表示，會縮短油價對冲年期。國泰現時燃油對冲合約持續至 2018 年，其中今年對冲比例為 51%，行使價為每桶布蘭特原油 89 美元，明年則對冲 44%，每桶 80 美元。由於去年在 85.5 美元高位對冲油價，國泰於中期業績錄得對冲虧損 44.9 億元，純利大跌 8 成，更於去年 10 月發布盈警。

此外，大陸《證券時報網》稍早引述消息人士指，由於大陸航空業務競爭激烈，以及人民幣貶值，國泰會將更多航班轉讓至主力大陸市場的港龍航空。

國泰航空公佈與國泰港龍航空 2016 年 12 月份合併結算的客、貨運量。數據顯示，兩航空公司在 12 月份合共載客 295.89 萬人次，較 2015 年 12 月同比上升 0.9%，乘客運載率維持在 85% 水平，以可用座位千米數計算的運力則上升 1.3%。2016 年總計，全年載客量上升 0.8%，而運力則增加 2.4%。

兩航空公司上月運載的貨物及郵件合共 17.44 萬公噸，較 2015 年同期上升 9.9%，運載率為 69.5%，上升 1.6 個百分點。以可用貨物及郵件噸千米數計算的運力升 3.6%，而貨物及郵件收入噸千米數的升幅為 6.1%。2016 年全年的載貨量上升 3.1%，運力增加 0.6%。

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